26. Деньги, рейдерство властных структур, регулирование финансовых потоков. Люди как ресурс власть имущих

Из предисловия современного издателя:

До 70-х годов XVIII в. в России не существовало государственного бюджета в нашем понимании этого слова... Предпринимая в 60-х годах XVIII в. попытку составить окладную книгу, правительство потребовало прислать для этой цели с мест очень подробные сведения о всех сборах. Составление таких ведомостей и их присылка растянулись на несколько лет. К концу 60-х годов из центральных и местных учреждений было получено свыше 20 000 ведомостей о сборах. Обилие материала, смешение прямых и косвенных налогов, окладных и неокладных сборов, неполнота и неточность сообщаемых сведений лишили правительство возможности использовать их для составления бюджета.

...к числу окладных налогов были отнесены подушная подать и оброчный сбор, питейная прибыль и большая часть промысловых и оброчных сборов.
Доходы от продажи соли, от сбора таможенных пошлин и многочисленные виды пошлин с различного рода сделок отнесены к разряду неокладных сборов, в то время как по табели 1724 г. они проходили по группе окладных сборов...
...составители присоединили к названию того или иного налога сведения о его происхождении, причем для большей части промысловых и оброчных сборов (см. «разделение второе») указан не год их введения, а 1763 г., когда была проведена переоброчка и повышена сумма сборов, взимавшихся с промыслов.
...опускаются указания на доли копеек. В отдельных случаях имеются арифметические ошибки, допущенные составителями ведомости. Так, итог первого разделения при пересчете оказался на 54 руб. 5 коп. меньше. Учитывая то обстоятельство, что ведомость оперирует миллионами рублей, мы не оговариваем в каждом отдельном случае неточность, так как расхождения на десятки или даже сотни рублей здесь не имеют существенного значения.

Ведомость о государственных доходах за 1769 год см. в [18.88] или в здесь, 0.05 Mb.

государственный бюджетрегиональный бюджетштатное расписание госслужащих и обслуживающего персоналаколичество чиновниковисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыхомотриалы

Источник: [18.88]

Москва

Купечеством объявлено капиталу 24 114 510 рублев, полагая же уравнително, что всякого человека годовое в Москве содержание по самой малой пропорции стоит 30 рублев, выходит, что на содержание всего числа жителей исходит ежегодно от 4 до 6 милионов рублей и более.

Взаимное всех состояний отношение и связь нужд составляет то счастливое сего количества из рук в руки кругообращение, которое есть душа политическаго тела. Премудрое же правление Великой Екатерины Второй непрестает умножать нужные к тому протоки: учреждение статов, выдача одним московским присудственным местам более двух сот тысяч рублев жалованья, строении полезнейших зданий, соединясь с учреждением Ассигнационнаго банка, делаемыми чрез главный Крикс-комисариат (снабжение армии) подрядами суть действия к умножению народнаго богатства беспрерывно клонящияся, которых в течение сей город первоначално чувствуя сообщает потом протчим городам и областям.

государственный бюджетрегиональный бюджетштатное расписание госслужащих и обслуживающего персоналаколичество чиновниковисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыхомотриалы

Источник: [18.96]

Справка и термины:

• Всего по реестру в Империи конца XVIII века насчитывалось 93 портовых пограничных таможен и застав (см. ст. 3 в 26.6.18.s).
• "Налог" — это то, что собрали мытари, и что тратить можно на любую цель. Например, собрали НДС — тратим на прокладку ещё одной нефтяной трубы, помогаем банкам, строим якобы дороги...
• "Сбор" — это то, что собрали мытари, но что тратить можно строго на заявленную цель. Например, сбор на поддержку милиции — на милицию, сбор на нужды образования — на образование, сбор таможни — на нужды таможни... но, правда, не в XVIII веке.

государственный бюджетрегиональный бюджетштатное расписание госслужащих и обслуживающего персоналаколичество чиновниковисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыхомотриалы

Источник: [18.109]

Регалии (государственные монополии)

Регаліи, этотъ характеристическiй источникъ государственныхъ доходовъ средневѣковой Европы, сохранившейся и понынѣ, являются, въ Россіи весьма рано, а нѣкоторыя изъ них современны съ основаніемъ государства. Огромная прибыль, доставляемая ими казнѣ, ставитъ ихъ въ число самыхъ важныхъ финансовыхъ учреждений...

Существовали:
винная, табачная, соляная, горная, ямчужная (селитряная), монетная, звериная, птичья ловля (соколы, кречеты и ястребы), рыбный промысел, продажа ревеня, поташная и смольчужная, почтовая и  лотерейная регалии...

Кромѣ изложенныхъ регалій, Правительство присвоивало себѣ монополію надъ разными необходимыми жизненными предметами, какъ-то: хлѣбъ, ленъ, пенька, сало, юфть, и др., для увеличенія своихъ доходовъ, и иногда для при влечения иностранцевъ, отдавая имъ различный произведенія въ исключительную торговлю. Но такія монополіи были временныя, которыя уничтожались также скоро, какъ и учреждались, и потому не имѣютъ никакого исторического достоинства.

государственный бюджетрегиональный бюджетштатное расписание госслужащих и обслуживающего персоналаколичество чиновниковисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыхомотриалы

Источник: [19.147]

Посошков обещает, что при выполнении его проектов в отношении налогов государственный доход составит не менее 3 млн. руб., а в дальнейшем может возрасти до 6 или до 9 млн. руб. Государственный бюджет при Петре I в действительности был весьма напряженным, и в первые же годы Северной войны образовался дефицит, покрывавшийся экстренными мерами. В 1680 г. государственные доходы составляли только 1 463 977 руб., в 1701 г. они равнялись 2 955 765 руб., в 1720 г. — 6 855 415 руб., в 1721 г. — 7 445 790 руб., в 1724 г. — 8 526 560 руб. (смета)...

В следующей таблице приведены цифры росписи государственных доходов по смете бюджета 1724 г.:

бюджетдоходная частьгосударственный бюджетрегиональный бюджетштатное расписание госслужащих и обслуживающего персоналаколичество чиновниковисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыхомотриалы

Источник: [20.79]

Финансы, кредиты, местные бюджеты и лотереи

В 1750 г. Сенат доложил императрице, что средний доход предшествовавших пяти лет (за исключением подушных податей и некоторых специальных бюджетов) равнялся 3.965.155 рублям, а расходы достигали в среднем 4.453.007 рублей; получался постоянный дефицит, грозя увеличиваться с каждым годом. К тому же в память села Измайлова, где Елизавета провела свои молодые годы, она образовала новый гвардейский Измайловский полк. Это был блестящий полк, но он стоил 173.573 рубля в год. Сумма эта черпалась из доходов Сибирской канцелярии, но эта канцелярия не располагала ни одной свободной копейкой. Прежде выходили из затруднений, занимая деньги на Монетном дворе, но Петр Шувалов, после управления им, не оставил после себя ничего.
Иностранные дипломаты наперерыв друг перед другом отмечали эту нужду, тревожась или радуясь ей. Мардефельд писал в конце 1742 г.: «Казна пуста. Офицерам уже десять месяцев не платят жалованья. Адмиралтейству необходимы 50.000 р., а у него нет ни гроша». На следующий год он посмеивался над историей с модным торговцем, с величайшим трудом добившимся уплаты 400 р. за поставленный им ее величеству товар. Увидев его в своей передней, императрица думала, что он принес ей еще какие-нибудь новинки. Но, вместо ожидаемых перьев и кружев, он представил Елизавете счет, а начальник гардероба Чоглоков объявил, что его касса пуста. Тогда Елизавета удалилась в свои покои и вскоре вернулась с 400 р., случайно находившимися в ее шкатулке; она передала их Чоглокову со словами: «Вы отдадите их мне через месяц на драгоценности».

Мардефельд пишет в 1746 г. «Одно достоверное лицо утверждает, что несмотря на то, что с 1712 г. на Монетном дворе было отчеканено 35 мил. р., в настоящее время в России находится всего 3 мил. р.; это лицо приписывает это явление огромному количеству пятикопеечных медных монет, тайно ввезенных в страну… и отчасти привычке, свойственной большинству русских, зарывать деньги в землю».

Отчетности казначейства, можно сказать, почти не существовало. Финансовая коллегия, в качестве государственного контроля, добилась лишь в 1747 г. отчета в доходах и расходах за 1742 г. и увидела, что между этим отчетом и кратким рапортом, представленным в Сенат в 1743 г., существовало разногласие во всех цифрах, создававших по одному только пункту разницу в 822.258 р.

Кредиты, специально отпускавшиеся прежде на флот, шли теперь на пополнение других настоятельных нужд. Но в 1749 году сама военная коллегия задолжала казначейству более 240.000.

Казначейство входило в неоплатные долги и большею частью обращалось за помощью к Монетному двору. Но в 1752 г. и это учреждение, которым раньше заведовал Петр Шувалов, было истощено: на Петербургском Монетном дворе оставалось всего 180.473 р., а на Московском — 7.118 р. И то эти суммы подлежат в отпуск.
Между тем Елизавета избрала как раз минуту для проявления своей щедрости, сложив со своих подданных недоимки по подушным податям, составившие с 1727 г. сумму в 2.534.008 р. Правда, шансы на получение этих денег были ничтожны; но манифест приписывал эту монаршую милость такому подъему благосостояния страны, какого империя еще никогда не видала. Может быть, щедрая государыня сама и верила этому. Штатс-контора продолжала погрязать в долгах.

К концу царствования, в 1761 г., цифра её долгов поднялась до 8.147.924 р. У неё спешно требовали 144.897 р. на придворные расходы; оно отвечало, что денег у него нет. Двор располагал еще специальными доходами — миллионом рублей, которые приносили соляные копи. Но Соляная контора, бывшая кругом в долгах, сама должна была в то время дворцовому ведомству 2.115.043 р. В том же году казначейство доложило Сенату, что для самых неотложных платежей ему нужны 2.119.135 р., а вместе с недоимками 2.686.831 р. Одной армии следовало заплатить жалованье за прошлые годы в размере 301.000 р. Между тем наличных денег было всего 50.162 р.
Это являлось отчасти результатом войны, которая с 1756 г., несмотря на субсидии, данные Австрией из французских денег, налагала на страну бремя расходов, совершенно для неё непосильных.

<…>
В 1759 г., чтобы доставить 400.000 р. в Кенигсберг, откуда генеральный комиссариат действовавшей армии требовал 600.000 р., прибегли к переплавке медной монеты. Операция эта, придуманная Петром Шуваловым, отличалась хитроумной простотой: величина монет уменьшалась наполовину, а цена её увеличивалась тоже вдвое, причем Шувалов восторгался изяществом новых монет, ставших более удобными.

Несмотря на эту меру и на то, что пришлось заимствовать деньги из капиталов всех решительно ведомств, не исключая и госпиталей, удалось собрать лишь 289.276 р. Елизавета, сообщая о своих затруднениях Эстергази, весьма героически объявила ему, что готова продать половину своих платьев и бриллиантов. Мы знаем, что, если бы даже она и привела в исполнение свое намерение, у нее все-таки осталось бы во что одеться.
Вместо того, чтобы прибегнуть к этой крайности, она предпочла, однако, в 1760 г. преступить ещё один принцип своего отца, разрешив устройство лотереи, что Петр Великий считал безнравственным. И мера эта не стала нравственнее от того, что лиц, выигравших первый тираж, заставили взять вновь билеты нового выпуска.

Россия-XVIIIЕлизаветадочь_Петраобществоместные бюджетыкредитылотереи

Источник: [21.195]