30. Управление. Суды. Казни. Атрибуты власти

Китай. Земля. Управление

От основания империи до половины III столетия перед Р. X. земли все без изъятия принадлежали государству. Дом Цинь по введении монархического правления продал государственные земли народу, и с того времени правительство в продолжение двадцати столетий никакими средствами не могло возвратить их.

Ныне большая часть земель принадлежит собственникам, государству же принадлежат только: а) земли, после долговременных смятений при минувшей династии оставшиеся выморочными; б) земли, иждивением казны обработанные; в) земли, приобретённые через конфискацию, и г) удельные, лежащие наиболее в губернии Чжи-ли...

Хотя покупка земель свободна и в количестве не ограничена, но больших землевладетелей очень мало, да и те владеют дробными, то есть мелкими участками в разных местах, потому что наибольшая часть нынешних значительных владельцев приобрела земли покупкой у частных людей...

Земли, исключая принадлежащих целым селениям, переходят на руки землепашца по большой части по найму, но на условии с разбором и без разбора урожая. Разбор этот в том состоит, что взявший землю без разбора урожая ежегодно платит землевладетелю одинаковую цену, а при разборе урожая плата ежегодно изменяется по степеням урожая. Десятин и пятин не знают...

Борьба с голодом в Китае. Стратегические склады («магазины»)

Положение запасать хлеб для удовлетворения нуждам народа в неурожайные годы существует в Китае с незапамятных времен. Оно делится на древнее и настоящее, и разделение сие заключается только в образе сбора и раздаче запасного хлеба.

... заведены были хлебные магазины под названием ценоуравнительных, запасных, общинных и общественных. Каждый из помянутых магазинов основан был с целью, соответствующею его названию, а общее и существенное их название в том состояло, чтобы: 1) при большом неурожае продовольствовать бедный народ безденежно; 2) при среднем неурожае снабжать хлебом взаимообразно; 3) при дороговизне отпускать хлеб из магазинов с понижением, а при дешевизне закупать в магазины с повышением цены против рыночных цен.

Борьба с голодом в Китае. Прочие меры

Голодом называется неурожай хлеба в какой-либо стране, обыкновенно случающийся от естественных причин, как то: засухи, наводнения, градобития, несвоевременных инеев и проч. Неурожай хлеба считается общим народным бедствием, это общее бедствие в отношении к мере неурожая имеет степени. Китайские законы определили его в десять степеней, и при бедствии выше пяти степеней правительство принимает меры к успокоению народа на счет продовольствия.

Хлеб, запасаемый в магазинах для продовольствия народа в неурожайные годы (Стратегические склады — Прим. ред.), есть первое и главное, но не единственное средство к отвращению голода. Есть меры побочные, содействующие к отвращению опасных последствий, могущих произойти от недостатка в хлебе, и даже к предупреждению самого недостатка в хлебе.

Таковые меры суть:

1. Поощрение земледелия (...правители округов и уездов, желая поставить нескольких землепашцев в пример другим, избирают из них трудолюбивых, бережливых и благонравных и представляют их к награждению шариками 15-го класса. Этот незначительный чин очень важен для крестьянина, потому что он с чином получает некоторые права китайского дворянства...).
2. Истребление саранчи (...если саранча успеет окрылиться и подняться с места, то местные начальники предаются суду за недеятельность).
3. Вспоможение при наводнении (если у кого пашенные земли занесло илом, тех ссужают деньгами для поправления почвы...).
4. Безденежная раздача хлеба (Мера общего народного бедствия определяется в десять степеней. При общем бедствии в десять степеней крайне бедным прибавляется хлебное вспоможение на четыре, а бедным на три месяца. Далее сие вспоможение понижается по степеням общего бедствия так, что при шести степенях прибавляется вспоможение только крайне бедным на один месяц, а еще далее прекращается. Выдача хлеба производится ежедневно. Возрастным выдаётся по пяти пригоршней, то есть по полугарнцу китайскому, а малолетним — вполовину менее. Эта раздача относится и к городам, и к селениям).
5. Продажа хлеба из магазинов по умеренным ценам (В неурожайных местах иногда цены на хлеб непомерно возвышаются. В таком случае открывается продажа хлеба из казенных магазинов по ценам, низшим против рыночных... По окончании всего проданный хлеб заменяется вновь купленным, а суммы, употреблённые на покупку хлеба в других губерниях, возвращаются в казначейство).
6. Ссуда хлеба (Если после неурожайного года в следующую весну маломощные землепашцы будут нуждаться в хлебе на посев, то взаимообразно выдаётся им хлеб и на посев, и на пропитание. Сия ссуда хлеба производится из казённых магазинов на условии возвратить занятое количество при осеннем уборе следующего года, притом без наддачи).
7. Прощение окладных податей (Потерпевшим при общем бедствии прощаются государственные подати также сообразно степеням бедствия. При бедствии десяти степеней прощается 7/10 при бедствии девяти степеней — 6/10, при бедствии шести и пяти степеней — 1/10).
8. Отсрочка податей (По отправлении к государю донесения о народном общем бедствии немедленно остановляется сбор податей, и то, что следует собрать, за исключением прощенного, раскладывается при бедствии от 8 до 10 степеней на три года, а при бедствии семи, шести и пяти степеней — на два года. Бедствие же пяти степеней не считается бедствием, и если с разрешения государева бывает отсрочка, то до летней уборки только, а летний сбор сего времени откладывается до осени).
9. Приглашение хлебных торговцев (...хлеб, отправленный в неурожайные места на продажу, освобождается от таможенных пошлин, а торговцам, отправляющим хлеб, правительство выдаёт свидетельство, которое они по прибытии в назначенное место должны предъявить местному начальству. Если же продадут хлеб, не доехав до назначенного места, или тайно провезут его в другие губернии, то сверх взыскания двойной пошлины предаются суду).
10. Дозволение частным людям делать пожертвования хлебом (...об учинившем значительное пожертвование начальник губернии должен представить к награждению чином, а за малые пожертвования давать похвальные надвратные надписи).
11. Открытие казенных работ (В неурожайные годы жители деревень затрудняются в снискивании пропитания, почему предписывается начальникам губерний производить нужные казённые работы, как то: прочищивание каналов, починку городских стен и плотин, — дабы сим средством доставить бедному народу способы к пропитанию).
12. Попечение удержать народ на местах своего жительства (...без крайней нужды не переселялись в другие места. А если ушедшие, услышав о производимом от правительства вспоможении хлебом, пожелают возвратиться на прежние места, то позволяется опять внести их в ведомость).

деяния властителейуспехи чиновниковслужение народунравы обществарелигиядеяния поповобразованиекультураисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыобщество

Источник: [19.19]
Комментарии

Китай

Китайский император, окруженный неприступностью, не имеет никакой возможности, ни охоты, заниматься государственными делами, а предоставляет оные своим министрам, людям развратнейшим... А чтоб довершить все сии притеснения, и некоторым образом оные попустить и дозволить: то он императорским своим указом положил таксу на все чины, титлы и отличия, и сделал их продажными. — Где же искать чести и честности, когда верховные особы в государстве чужды сих благородных качеств, достойных украшать монарха на престоле, и даже не скрывают пороков своих от народа?

Нищие ходят толпами от 5 до 20 человек, ударяя в гонги, или тазы, и припевая, особливо когда подходят к лавке или магазину; а купцы, желая избавиться от несносного шума, немедленно выносят им несколько мелкой монеты (каш). Нищие весьма отвратительны, таскаются по улицам почти нагие, покрытые язвами и болезнями; некоторые из них надрезывают тело свое во многих местах бритвами, дабы возбудить сострадание прохожих...

С сожалением я должен снова повторить, что китайское правительство представляет плачевную противоположность всему тому, что называется великим, благородным, честным и мудрым. В сношениях своих с иностранцами оно гордо, тщеславно и обидчиво, а слабо и порочно в своем внутреннем управлении; оно угнетает развитие способностей, утесняет народ, равняющийся числом населению почти целой Европы. Сверх сего, не имея образованного войска, хитрый Китай заставил большую часть государств платить себе дань! Счастлива ты, земля чайных листьев, что можешь править дубовыми сердцами Альбиона и умерять жар британского льва волшебным питьем твоего чая, сим очаровательнейшим из всех напитков!

деяния властителейуспехи чиновниковслужение народунравы обществарелигиядеяния поповобразованиекультураисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыобщество

Источник: [19.20]

Китай

Император каждую осень производит экзамен своим адъютантам (ши-вэй) в стрелянии из лука. За несколько дней перед этим публикованы были имена лиц, которые попали или все шесть раз в цель или только пять; между ими были зять императора и некоторые князья (бей-лэ).

Вероятно богдохан в простодушии своем твёрдо уверен, что эти экзамены служат опорой и поддержкой мужества его войска, и верно не раз подумал: о если бы все мои солдаты попадали в цель по шести раз, не посрамился бы я перед англичанами!

Сколько раз случалось читать в газетах, что какой-нибудь дивизионный генерал (цзун-бин), приехавший в столицу для повышения, напротив или разжалывается или отсылается на прежнюю должность, за то, что не попал в цель перед императором. Нынче напечатаны имена попавших в цель по разу из ружья; одни награждены кусками материи, другие шелковыми кистями на шапку.

Припоминаю себе восторг китайцев в какой-то пьесе, которой я был зрителем: императору угрожает война, и он в затруднении кого избрать главнокомандующими. Из окружающих его встает вдруг один знаменитый прежде воин и генерал, и вызывается сам быть предводителем. Но беда — он стар, и все сомневаются, что он может предводительствовать войском. Чем же он доказывает свои способности? Натягивает самый сильный лук, фехтует самым тяжелым мечем и длинным копьем. Больше ничего не нужно — и рукоплескания раздаются как на сцене, так и между зрителями, тогда как я готов был заплакать от такого невежества.

В том же духе смотрят и на внутреннее управление.
Страна будет спокойна и вероятно не подвергнется физическим несчастьям, если все чиновники будут твердо знать «Сы-шу»¹. Возможно ли, чтоб знающий твёрдо наизусть эту книгу чиновник не имел способностей, был лихоимец или неисправно исполнял свою должность? Потому нет ничего удивительного в рассказе о том, что император вдруг спросил одного из первых государственных лиц — как переводится одно место из Сы-шу по маньчжурски.

О разработке руд

Между тем, вследствие предрассудка, что от стечения народа могут произойти разбои и бунты, до сих пор не позволялось разрабатывать золотые и серебряные руды, и настоящее разрешение есть неслыханный подвиг правительства...

Указ богдыхана (выдержка)

5) Что касается до открытия руд, то это естественные богатства, скрываемые землей для народа; если бы местные чиновники исполняли надлежащим образом свои обязанности, то каким образом дошло бы до того, что толпам народа легко собраться, а трудно рассеяться и что на этом основании стали запрещать народу сыскивать пропитание? Итак генерал-губернаторы и губернаторы Сычуаня, Юньнаня, Гуйчжоу, Гуандун, Гуанси и Цзянсу должны исследовать находящееся в подвластных им губерниях рудники, и издать объявления о позволении их разрабатывать. Да и губернаторы прочих провинций также должны тщательно разведать о рудниках в своих провинциях, и если откроется обещающее обильную жатву место, то по соразмерности разрабатывать, а отнюдь не позволяется, из опасения трудности и из желания покоя, отговариваться и выжидать.

Указ всегда составлялся на базе Доклада аппарата богдыхана, в котором, в частности, говорилось тогда:

Статья 5-я. Рудники должны быть открыты для обширной разработки.

Разработка рудников основана на естественной выгоде, предоставляемой небом и землей, и служит для государства обогащением, а народу пропитанием, — это не подвержено никакому сомнению; но прежде не думали приводить этого в действие, потому что боялись, что собравшимися при этом случае толпами трудно управлять немногим; еще опасались, что если рудник окажется небогатым, то напрасно издержатся капиталы; но мы осмеливаемся думать, что в Юн-нане и других провинциях издавна существуют медные рудники; в западных горах (от Пекина) также находятся угольные копи, и при этом пропитывается великое множество народа, но не слышно еще, чтобы от этого предстояла какая-нибудь опасность. Когда в одном медном руднике прекращается работа, то работавшие на нем люди отправляются в другое место для отыскания работы.

В прошлых годах из провинции Цзянь-су стали возить хлеб морем, но не слышно, чтобы оставшиеся без дела речные лодочники произвели беспорядки; все это оттого, что такого рода люди хлопочут о снискании пропитания, а не о произведении беспорядков. Итак, все зависит от местных распоряжений и первоначальных пробных постановлений.

Должно снять запрещение со старых рудников, определить местоположение новых, и пригласить купцов употребить свои капиталы, а казна должна брать только один или два процента. Кто из работников выроет много, того купцы должны награждать, а кто не будет награждать, у того запечатывать рудник; таким образом все возложится на купцов, которые в этом случае не подвергаются никакому насилию; чиновникам же не будет хлопот.

Правительство поступит здесь сообразно с выгодами, представляемыми землей и желаниями народа. Уже прошло более ста лет, как рудники не были разрабатываемы, земляные жилы могли подкрепиться, и потому их произведения непременно будут превосходнее прежнего.

Сверх того, разработка рудников вовсе не основана на той мысли, что от нее будут доходы для казны; пусть только хоть богатство разовьется в большом количестве для народа. Мы слышали, что Сы-чуань, Юн-нань, Гуан-си, Цзянь-су обладают серебряными рудниками, и поэтому должно просить о приказании тамошним губернаторам тщательно разведывать в подвластных им местах находящиеся рудники и издавать об этом объявления. О том же, каким образом разрабатывать и какие находят нужным сделать по этому постановления, они должны в свое время донести вашему величеству, а не должны сметь упорствовать в застарелых привычках, и уметь доносить только о том, что трудно исполнить».

деяния властителейуспехи чиновниковслужение народунравы обществарелигиядеяния поповобразованиекультураисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыобщество

Источник: [19.25]
Комментарии

Гуманитарная катастрофа в Ирландии и действия Англии

Сообразно съ этимъ (То есть с климатической особенностью — Прим. ред.) Ирландіи слѣдовало бы преимущественно разводить скотъ, тѣмъ болѣе, что въ близкомъ сосѣдствѣ ея находится величайшій въ Европѣ мясной рынокъ — Лондонъ. Но такъ какъ Ирландія не производила мяса, то Англія принуждена была получать необходимые ей запасы изъ Шлезвига и Голштиніи...

Для оказанія помощи голодавшему населенію, рѣшились наконецъ занять его публичными работами, и именно постройкою дорогъ, слѣдуя въ этомъ случаѣ вполнѣ вѣрному правилу, что лучше предпринимать безполезныя работы, чъмъ раздавать милостыню въ праздныя руки.

Такимъ образомъ не менѣе 734 000 отцовъ семействъ, представлявшихъ собою по крайней мѣрѣ три милліона жителей, т. е. болѣе трети всего народонаселенія, содержались въ 1847 году на общественное иждивеніе.

Изъ всей поверхности страны воздѣлывалось только 14 милліоновъ акровъ, а 6 милліоновъ акровъ пустовали и были предоставлены въ полное распоряжение куликамъ и дикимъ уткамъ...

Нѣтъ сомнѣнія, что островъ обязанъ настоящимъ цвѣтущииъ состояніемъ своимъ выселенію кельтическаго племени и замѣщенію его саксонскимъ; но прежде чѣмъ благодарная почва его могла перейдти въ новыя дѣятельнѣйшія руки, аграрное устройство страны должно было подвергнуться совершенному преобразованію...

Наконецъ состоялся законъ, извѣстный подъ названіемъ акта о задолжавшихъ имѣніяхъ (Encumbered Estates Act), и ему-то Ирландія болѣе всего обязана настоящимъ своимъ благосостояніемъ. Законъ этотъ не заключаетъ въ себѣ ничего, кромѣ разрѣшенія ускореннаго производства конкурсныхъ дѣлъ: онъ предоставляетъ какъ должнику, такъ и кредитору требовать немедленной продажи обремененной долгами поземельной собственности. Земля, безъ дальнѣйшихъ околичностей, продается съ аукціоннаго торга, покупщикъ пріобрѣтаетъ на нее неотъемлемое право, а вырученныя отъ продажи деньги обращаются на удовлетвореніе кредиторовъ...

Въ 1841 году пустопорожнія, невоздѣланныя земли занимали пространство въ 6 ¼ милліоновъ акровъ (Из 20 миллионов — Прим. ред.), а въ 1855 году ихъ оставалось уже только 4 890 000 акровъ¹. Количество участковъ, заключающихъ въ себѣ болѣе 30 акровъ, составляло въ 1841 году только 7 процентовъ, а въ 1855 году возрасло до 26 процентовъ и занимало собою три четверти всего пространства, такъ что на долю мелкополоснаго хозяйства приходилась уже самомалѣйшая часть земли.

Вслѣдствіе этого скотоводство усилилось, и цѣнность скота съ 1841 по 1855 годъ возросла отъ 19 2/5 до 33 ½ милліоновъ фунт. ст. Акцизный сборъ, поднявшийся съ 1850 по 1856 годъ отъ 1 400 000 до 2 600 000 ф. ст., также можетъ служить доказательствомъ возрастающего благосостоянія.

Въ 1851 году, сравнительно съ 1841 годомъ, число большихъ домовъ увеличилось на 10 084, число домовъ средней величины на 54 574, число избъ о двухъ и четырехъ покояхъ на 8 415; напротивъ того число грязныхъ лачугъ убавилось на 355 689. Изъ 43,5 процентовъ жителей, населявшихъ эти лачуги, осталось только 21, 8 процентовъ; число поденщиковъ понизилось съ 67,9 на 49 процентовъ. Пролетаріатъ, который въ голодные годы сотнями тысячъ существовалъ на счетъ общественной благотворительности, мало-по-малу почти совсѣмъ исчезъ.

Въ 1849 году, когда бѣдствіе достигало высшей степени, 2 177 651 ф. ст. было роздано въ видѣ милостыни 2 142 766 лицамъ; а къ 1856 году число лицъ, получающихъ милостыню, уменьшилось до 47 677, и такса въ пользу бѣдныхъ составляла только 1 шиллингъ 2 ½ пенса на каждый фунтъ ст. прямыхъ налоговъ.

Съ успѣхами благосостояния уменьшилось число преступленій: въ 1852, 1853, 1854 и 1855 годахъ число опредѣленныхъ по суду наказаній убыло въ слѣдующей постепенности: 10 454, 8 714, 7 051, 5 220. Такое же уменьшеніе замѣчается и въ числѣ смертныхъ приговоровъ (22, 15, 6, 5), которыхъ вообще приведено въ исполненіе только 19.

Съ 1845 по 1851 годъ число тоннъ прибывшихъ и отбывшихъ кораблей увеличилось: въ Бельфастѣ съ 154 402 до 286 414, въ Дублинѣ съ 105 105 до 123 182, въ Коркѣ съ 115 758 до 149 000, въ Ватерфордѣ съ 66 547 до 69 237, въ Слейго съ 9 353 до 13 112!

деяния властителейуспехи чиновниковслужение народунравы обществарелигиядеяния поповобразованиекультураисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыобщество

Источник: [19.143]
Комментарии

Китай. Тибет

Королевство Ласса управляется Tale-ламой (Далай-ламой) как королем, при нем находятся 4 министра (Каlon), утверждаемые китайским императором. Далай-лама и его министры в решении всех вопросов внутренних или внешних должны входить в соглашение с особым китайским чиновником (Амбан), назначаемым правительством и непосредственно подчиненным генерал-губернатору провинции Ssu-ch’uan (Сы-чан).

Амбан, в свою очередь, должен действовать в согласии с Далай-Ламой и его министрами. Если окажется что какой-либо министр лично или по приказанию Далай-Ламы имел сношения, помимо Амбана, с соседними (вне границ королевства) племенами, то Амбан имеет право удалить его от должности.

церковное правлениедеяния властителейуспехи чиновниковслужение народунравы обществарелигиядеяния поповобразованиекультураисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыобщество

Источник: [19.182]

Африка. Остров Мадагаскар

Законы единообразны: убийство наказывается смертию, но преступник может сохранить свою жизнь уступком некоторого числа рабов; отравитель отравляется ядом; похититель возвращает похищенные им вещи. Всякой обвиняемой судится в Кабаре, перед собранием всего Кантона, в котором председают начальники и старцы.

Мадагаскарзаконы Мадагаскаранаказание за убийстводеяния властителейуспехи чиновниковслужение народунравы обществарелигиядеяния поповобразованиекультураисторияподлоги историифинансыэкономикаинтересные фактыобщество

Источник: [19.229]